 在中央全面实施西部大开发战略的大好时机之下，我们以饱满的热情迎来了中央第四次西藏工作座谈会的胜利召开，以及中国共产党建党８０周年和西藏和平解放５０周年。同时，也在这充满希望、机遇、挑战和期待的新世纪头一年迎来了我们的尊贵客人辽宁省沈阳市第三批援藏工作的六位千部。在这里县委、县人大、县政府、县政协及全县人民向你们表示诚挚的感谢和崇高的敬意，祝你们在援藏 工作期间，工作顺利，生活美满、身体健康。安多是一块急待开发的沃土，是蕴育着无限生机的地方，在这里机遇同挑战共存，开发与发展并在。因此，这里需要你们的援助，需要你们的指引，更需要你们的聪明才智和无私奉献，只有在你们的帮助下，安多才能在市场经济大潮中抢占先机，发挥潜在的资源优势，彻实增加牧民群众的收入，两 个文明建设取得“双丰收”。 安多县始建于１９５９年，地处西藏北部，著名的唐古拉山脉南北两侧，东与青海省治多县、扎多县、西藏聂荣县为邻，南与那曲县接壤，西与班戈县、双湖特别行政区搭界，北靠青海省格尔木市。全县面积约１０万平方公里，县城所在地位于１０９国道３４２０至３４３０公里处，距那曲地区所在地那曲镇１３５公里，距自治区首府拉萨市４６４公里，离格尔木市７０３公里，交通发达，是西藏的北大门。 全县下辖１区、１７个乡、１３６个行政村，总人口为３．２７万人，是一个纯牧业大县。截止２０００年底，全县各类牲畜存栏９３万头（只匹），全县牧业总产值５６８８．３６万元，牧民人均收入２３８８．５４元。全县国内生产总值为６６３２．４１万元；其中一产为４３６３．５６万元；二产为４１０．７３万元；三产为１８９５万元。全县年财政收入３７９．６万元。 安多幅员广大，地形复杂，草原辽阔，河湖众多，冰川纵横，气候独特，蕴藏着极为丰富的自然资源，是全国最大的自然资源处女地。首先安多草原是藏北四大草原之一，草原面积占藏北草原的二分之一多，可利用草原面积４．５万平方公里，主要植物是矮蒿草、小蒿草、披菅草，紫花针柔等，牧草营养成份比较丰富具有三高一低的特点。 正三高一低即蛋白质高，脂肪高，无氮浸出物高和纤维低。
安多县同时是一个天然的野生动物王国。家养动物有牦牛、绵羊、山羊、马匹等，常见的野生动物有：野牦牛、藏野驴、藏羚羊、岩羊、盘羊、黄羊、狐狸、狼、猞猁、狗熊、草豹、旱懒、野兔等。其中：藏野驴、藏羊、野牦牛、盘羊系青藏高原特有的珍稀种类，有很高的经济价值和观赏价值，均属国家保护动物。主要鸟类可分鸠鸽种类，雁鸭种类和雉科种类，闻名世界的藏雪鸡、黑颈鹤、白天鹅，在安多所辖的草北草原常能看到。安多河流纵横，湖泊众多，鱼类丰富。著名的错那湖境内主要有裂腹鱼、亚科鱼类，因常年没有捕捞，鱼的单位面积较大。西藏鱼类有着独特的风味，肉厚膘肥，少刺味鲜，是鱼类中的珍品。卤虫卵资源丰富，开发前景广阔。
我县矿产资源也极为丰富，属本县的三大优势之一，目前发现的矿产多达３０余种，主事有煤、铁、铬铁、铜、 锌、锑、钼、砂金、岩金、硼砂、铂、银、水晶石、玉石、 石膏、云母、盐、石油等，大部分矿物储量均属国内各县 的首位，且吕位高、易开采。 安多县境内可供旅游的文化古迹、自然景观较多，境内有８座古寺庙，大多建于十九世纪，最早的白日寺建于七世纪；神奇的长江源头格拉丹东，由于终年积雪，自然冰雕成美观壮丽的水晶宫、冰塔林，还有著名的唐古拉，神奇险峰千姿百态。另外安多特殊的地理环境，藏民族独特的风俗、习惯和服饰，使其自然景观和人文景观具有独 特的魅力。
同时安多县为迅速发展经济，扩大招商引资力度，确立了“五大发展机遇”：第一，西部大开发机遇，实施西部大开发战略加快中西部地区发展，是党中央高瞻远瞩，统揽全局面向二十一世纪作出的重大决策，特别是第四次西藏工作座谈会的胜利召开，更加确立和扩大西藏在西部大开发中的位置和机遇，这为我们争取投入，适当超前，加快发展步伐，提供了政策理论依据；第二，小城镇建设 机遇，加快小城镇建设，是国家实施西部大开发的重要内容之一，安多县被列为全国小城镇建设试点县，我县紧紧抓住这一历史机遇，进一步增强帕那镇“小政府、大服务”功能，增强在整个乡（镇）中的辐射和带动作用，通过实施城镇带动战略，促进全县经济、社会的跳跃式发展；第三、青藏铁路工程建设机遇。青藏铁路将从我县经过，途径３００公里，我县将成为藏北第一大站，当前我们紧紧围绕青藏铁路和安多火车站等大做的文章，积极主动与有关部 门沟通，衔接，并积极协助参与前期工作；第四交通、通讯优势。我县地处西藏自治区的“北大门”，西藏的运输大运脉青藏公路贯穿全境，安狮公路、安聂公路不久将铺设黑色路面，届时安多将成为联接东西南北重要的交通枢纽，信息中心和商品集散地。各项建设事业都将迅速发展，一座新兴的城市将耸立在“世界屋脊”的屋脊。
安多县设有邮政局、电信局、移动局，开通邮路１７条，全年办理各类邮件达５－６万件。县城一带电话装机量达到６３０多门，其中程控电话４３０门，移动电话２００多部，同时安装了ＩＰ电话，开通了寻呼台。第五电力优势，安多县光 伏电站在国家计委的大力支持下，总投资１９５０．１９万元， 于１９９８年８月正式进行设备的安装，通过国家光电研究所的专家和技术人员以及自治区电力厅，地区电力局专家技术人员的通力合作，建成为我国最大、整个亚洲地区第二大的光伏发电工程。安乡光伏电站太阳能光伏电池陈列总容量１００千瓦，华美单组件最大输出功率３９瓦，西门子单组件最大输出功率８１瓦，陈列最大充电电流大于２６０安（４３０伏）。日平均供电时间７小时。截止２００１年６月总用电户９９８户，逆变器输入电量３００００千瓦小时，总电量２８０００千瓦，实际供电量为２４０００千瓦小时，实际收取电费２４０００元左右。 目前正衔接与藏南电网并网，为开办工厂、小型加工业提 供电力保障。
二、第二批援藏工作以来取得的成绩 第二批援藏工作在深入学习领会陈奎元书记关于“西藏处在社会主义初级阶段底层次”的论断，坚决贯彻第三次西藏工作座谈会精神，从狠抓广大党员干部、群众解放思想，更新观念入手，以自治区党委提出的“一个中心、两件大事、三个确保”的新时期西藏工作方针为指导， 积极带领县委一班人、一手抓稳定工作、一手抓经济建设。 坚持“发展才是硬道理”的指导思想，加快安多经济和社 会各项事业的发展，在藏北草原取得可喜成绩。 三年来，在第二批援藏干部的带领下，县委对组织建 设常抓不懈，坚持“四化标准”和“五湖四海”原则，分别进行了乡党委和县委换届工作。结合对县委经济发展战略的实施，加强了对县乡两级组织的结构调整，经过发现、培养和推荐，去年年底的全地区县级干部调整中，县委推荐的六位县级近期后备干部，有五位同志得到那曲地委的任用。同时，通过选派、自荐、竞聘等形式，县委先后将２０名优秀中青年机关工作人员下放到乡党委和乡政府机关任副职工作。通过对基恳组织的调整，目前全县乡级干部平均年龄由９５年的４６岁，下降到今年的４３岁；文化程度由９５年的全部初小以下，调整到现有初中以上文化程度的有３０人；其中大中专文化程度１７人。与此同时，县委还对一名工作失职的中层干部，给予降级使用处分。这是没有先例的做法，在全县干部队伍中引起强烈振动和反响，使广大干部危机感增加了，责任心、事业心提高了。９８年８月 份为较好地完成县委提出的加大矿产资源开发力度的部署， 在广泛征求意见后，第二批援藏千部们建议常委对原有矿管局的班子进行调整，并实行人员竟聘上岗，使全县矿管工作出现了崭新的局面，已连续三年年上缴财政管理费１００万元，占当年全县财政收入３０％以上。
三年来，逐步加大了对宣传、文化部门的领导力度，推动了广播电视事业的发展，完善了县电视台的装备和县政府礼堂设施，改善了文艺宣传队的排练条件，开展了“三下乡”活动，并组团赴沈阳慰问演出，为推动安多县广大人民解放思想、更新观念、淡化宗教影响，了解沈阳起到了良好的作用。同时沈阳市有万余人欣赏到藏北高原 的文化特色。 同时，按照中央部署，２０００年５月１３日开始在我县县 级领导班子和党员干部中开展以"讲学习、讲政治、讲正 气"为主要内容的"三讲"教育活动。为了使"三讲" 教育达到预期目的，真正解决党员领导干部在"祖国观、 民族观、宗教观、文化观"方面存在的问题，援藏干部们 认真组织全县的"三讲"教育活动，帮助文化程度不高的 藏族领导同志修改剖析材料和总结材料，启发一些领导干 部的政治觉悟，找准了问题的根源。经过５０多天深入，细致的工作，安多县在援藏干部起主导作用的前提下，圆满 完成"三讲"各阶段任务，受到了那曲地委和自治区党委 派驻我县的"三讲"巡视组领导的充分肯定。重要的是县 四大班子和党员领导干部通过"三讲"教育政治觉悟明显 提高，与达赖分裂集团作坚决斗争的主动性和自觉性明显 增强。 安多县由于地处高海拔，气候恶劣，所辖区域多为无 人区，加之对外开放程度不高，基础设施落后，严重制约了经济和社会各项事业的发展。因此在取得比较稳定的政 治环境后，发展经济是援藏工作的重中之重。通过第二批 ６位援藏同志的不懈努力，全县经济指标呈逐年递增。仅从１９９８年与２０００年主要指标看：全县国内生产总值由５６７３．１３万元，上升为６６３２．４１万元，增长１６．９１％；人均收入由１９０４元，上升到２３８８元，增长２５．４２％；财政收入由２７３万元，上升为３７９．６万元，增长３９．０４％。三年来，在 沈阳市援藏工作领导小组的正确领导和市直有关部门及各 县区的大力支持下，到目前为止已到位援助资金３０６万元，物资折合资金１１０余万元。安多县也先后被国家文化部评为全国文化先进县；被广电总局评为全国广播电视建设先进单位，被自治区精神文明建设办评为全区精神文明建设先进县。
沈阳市第二批援藏干部在进藏工作的三年时间里，充分发扬缺氧不缺精神的“老西藏”精神，克服高原缺氧给身体带来的多种不适，自觉认真开展工作，以雷厉风行 的工作作风，严肃认真的工作态度和无可挑剔的工作质量 积极发挥先锋模范作用。三年来没有一位同志违反规定。在单调、寂莫、枯燥的生活中，自寻其乐，乐得其所。这种洁身自好，辛勤工作的良好作风，给安多县广大干部群 众留下深刻印象。 三、安多县今后发展思路 安多县今年和今后工作的总体思路是：紧紧围绕那曲 地委、行署确定的“流通开路、牧矿致富、科教兴地”为 核心的１２３６发展战略，针对安多县地大人少，居住分散，交通不便，基础设施建设差，灾害频繁的特点，以牧业、矿产、水产、野生动物、旅游等资源为依托，利用区位优 势，加紧资源转化工作，重视生态保护和建设，加强基础设施建设；实施移民搬迁及集中定居工程，为实现县城经济的跨越式发展和群众步入小康行列，打好坚实基础。 一是以西部大开发，中央第四次西藏工作座谈会、青藏铁路等重大历史机遇为契机，解放思想、更新观念，认真研究本县的实际问题，正确判断我县的优势和劣势，潜力和差距，找准牧业生产、能源建设、调整结构等一系列经济发展的“瓶颈”，理清思路，对症下药，争取形成一系列成熟可行的县城经济社会发展思路。 二是切实加强牧业和牧区工作，确保牧业增产，牧民增收，牧区稳定，首先以抓草兴牧，国绕草业做文章。其 次以防抗灾工作的重点，加强基础设施建设，落实防抗灾工作各项措施。对全县１３６个行政村按照１：３或１：４的比例， 作好集中定居村分布规划图，逐步实现这些村的路、水、广播、电视、电话“村村通”。要认清矿业在全县经济中 的地位和作用，不仅要进行矿业的内引外联，而且还要培 养自已的开矿队伍；不仅要开矿，而且要想办法增加矿业 附加值；不仅要重视掘地挖矿，而且还要注意生态环境的保护，要走牧矿协调发展，生态得到保护，经济可持续发展的路子。通过稳定一次产业，发展二次产业，拓宽三次 产业，使三次产业之间的比例逐年得到合理的改善。 三是加强对扶贫工作的领导，在组织正常面上扶贫工作的同时，保质保量完成扶贫各项目建设任务。 四是继续重视文化、教育、卫生工作，加快实施科教兴县的战略，使社会各项事业得到同步协调发展。 五是以市场为导向，以资源为依托，以股份制形式创办一至二个加工有资源、产品有销路的乡镇企业；通过科技改造，恢复矿泉水资源开发，打开市场销路。积极开拓市场，促进商品流通。建设和完善以县城为中心，以多玛区和纳色乡、果祖乡为左右翼的畜产品等综合市场，以此为基础拉动全县范围大市场的形成。通过加强管理，加大服务力度，组建和规范一支一头连着市场、一头连着牧户的集产、供、销一体化的工商贸队伍，活跃市场，促进 县城经济发展。 六是利用帕那镇被列为全国小城镇建设试点镇的机遇，加快我县小城镇建设步伐，进一步增强帕那镇“小政府、大服务”功能，动员机关干部职工及驻县友邻单位、 中直单位、垂直单位、驻军部队等大搞城镇绿化活动，美 化环境，改变城镇面貌，改善工作、生活环境，筑巢留凤。在改善环境的同时，制定一些对投资办企业达到一定规模者的土地使用优惠等政策，加强服务意识和体系，招迎各方客商。 以上这些既是机遇和优势，又是目标和挑战，我们相信在沈阳市委、市政府和全市人民的关心支持下，在第三批创汇援藏干部的不懈奋斗和努力下，我们全县各族人民必定会凝聚力量，抢抓先机，抓住机遇，迎接挑战，完成各项工作任务。为完成“十五”计划和２０１５年远景目标开好头，起好步、打好基础。 |
