耕地流转后的"非粮化问题"隐忧极深!

文章来源: 农民日报  

　　在农业部全国农业资源区划办公室的资助下，由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所和浙江、河北两省农业区划办共同组成了“典型地区农民耕地流转行为与模式调查”课题组，对浙江、河北两省6个典型县24个村中的356个农户进行了调查，结果表明，耕地流转中的非粮化问题突出。

　　作为经济较发达的浙江省，其177个农户的调查结果表明，农户原有耕地用于种植粮食作物和非粮食作物的面积比重分别为86.6%和13.4%（注：所调查农户原有耕地规模小，主要是基本口粮田，所以种植粮食作物的比重很大），而通过流转转入的耕地用于种植粮食作物和非粮食作物的面积比重分别为24.8%和75.2%。转入的耕地中，用于非粮食作物种植的耕地面积比重比原有耕地高出61.8个百分点。转入耕地的非粮化率为75.2%，是原有耕地非粮化率的5.6倍。

　　作为粮食主产省区的河北省，其179个农户的调查结果表明，农户原有耕地用于种植粮食作物和非粮食作物的面积比重分别为84.1%和15.9%，而通过流转转入的耕地用于种植粮食作物和非粮食作物的面积比重分别为21.2%和78.8%。转入的耕地中，用于非粮食作物种植的耕地面积比重比原有耕地高出62.9个百分点。转入耕地的非粮化率为78.8%，是原有耕地非粮化率的约5倍。

　　实现耕地规模化经营，是提高土地与劳动生产效率与效益、提升农业现代化水平的根本出路，而耕地流转是实现耕地规模化经营的重要举措。所以，在全国范围内促进耕地流转是大势所趋。

　　从局部来看，耕地流转中的非粮化经营带来了很大的好处：企业获得了利润，农民增加了收入，地方财政得到了充实。但从全国看，耕地流转中的非粮化现象长期下去，必将危及我国的粮食安全，这不能不引起我们的关注。

　　需要说明的是，文中数据是根据典型农户调查汇总的结果，受条件所限，其结果并不能反映浙江和河北两省的整体情况，但它反映了耕地流转中的非粮化大趋势。 陈印军 易小燕